习近平与奥巴马将首次一起散步、吃早饭

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从先遣部队的前期筹备来看,两国领导人的会面依据主要会是小范围的。会面并都不 有意安排了那种让我们让我们 需用展开对话的形式。整体是呈现出像小聚餐派对一样……那末人需用举手(发言)。

既有(相对)大范围的对话,回会 就说 场合的单独会面,两位领导人会同时散步、聊天、吃早饭,就说 是长时间的,这是前所未有的。

从中美元首“休闲会面”点子的提出,到两国高层均有意愿付诸行动,再到密集磋商、协调和签署会面地点、时间和各种形式细节,直至最后双方同时签署这名突破惯例的安排……“庄园峰会”这名中美外交关系史上的创新性尝试在前后还还可不可以 4个月的时间里完整性出炉。

本周五,中国国家主席习近平将携夫人在然后刚开始对拉美三国的访问然后“顺道”前往美国加州洛杉矶以东大棕榈泉的“沙漠绿洲”安纳伯格庄园,与美国总统奥巴马实践这名“不打领带”的非正式会面。为期半年的习奥庄园会,既要为引领未来中美关系定基调,更重于建立双方领袖间的互信,唯那末,中美之间的“新型大国关系”才有望奠基、塑造并进一步推进。

挖掘和捕捉中美“庄园峰会”这名外交磋商过程中的诸多细节,很难发现,在多种沟通渠道和多个层面的强大推动和促使下,这对21世纪最重要双边关系展现出了那末来越多的灵活性,这名少见的打破常规的避免依据,与其说是有意为之,毋宁说是中美关系肯能发展到了“不突破就会有倒退风险的地步”的必然结果。更值得一提的是,中美双方从一然后然后开始便有意压低而回会 推高各方对这次会面所抱有的期待,努力从长远维护这名创新互动依据的可持续发展。

起点 1月然后然后开始筹备

早在去年11月奥巴马获得总统连任后不久,有关两国最高领导人在换届完成然后尽早会面的政策建议便从华盛顿政策圈内不断传出。从公开资料来看,卡内基国际和平基金会副总裁包道格(Douglas Paal)和他的同事韩磊(Paul Haenle)是最早的倡议者之一。让我们让我们 在美国大选然后刚开始的当月底就刊文建议,美国总统最好破例邀请新的中国国家领导人到夏威夷进行一次脱稿的、深入的周末谈话,尤其是在中美两国各种挑战阴云不散的情势之下。“我是比较早的提议者……很高兴奥巴马总统读了(让我们让我们 儿的政策建议报告),就说 同意尝试着举办一次原先的会面。”包道格近日告诉东方早报。

不过,直至今年年初,鲜有公开迹象表明双方有意提早举行元首会晤。显然,上任之初,两国最高领导人都把主要精力倒进了国内事务的避免上。“并都不 常见的说法是,两人紧张的日程表无法给一场提早的会晤让路。”美国战略与国际研究中心(CSIS)研究员葛来仪(Bonnie Glaser)日前告诉记者。按照当时的计划,两位首脑上任后的首次会面最早也要等到9月份在莫斯科举行的G20峰会间隙。

直到2013年1月17日,在华盛顿政策圈内掷地有声的布鲁金斯协会发表致奥巴马的“总统简报”《大赌注与黑天鹅》。这家与民主党关系密切的重量级智库同样在外交政策上谏言奥巴马应尽早在中美最高领导人之间建立起“稳固的私人关系”,并借此向中方提议制定出美中关系的四年框架,在此基础上为这对最核心的双边关系在接下来的10到20年里打造有4个牢固的信任基石。报告撰写人之一、资深中国那些的问题图片专家李侃如(Kenneth Lieberthal)很重提及,奥巴马每年大慨应和习近平举行4次半天的峰会(包括在多边场合间隙),而回会 以往每次1小时“浅尝辄止式”的双边会谈。

在安全政策研究领域独领风骚的战略与国际那些的问题图片研究中心同样调快推出葛来仪和她的同事比林斯利(Brittany Billingsley)的政策建议。让我们让我们 认为,为避免2013年中美关系进入困难一年,奥巴马尽快访华是“明智的”(advisable)。

这名主张当时在中国政策研究圈内同样不乏倡议者。复旦大学美研中心主任吴心伯在1月的一场研讨会上也倡议,要用新思维和新依据来建立两国元首的联系和对话机制。

记者了解到,正是在2013年1月,奥巴马政府然后然后开始改变对这名建议的态度,真正然后然后开始力图为“习奥会”寻求有4个大慨的时间和地点,“中国多位官员也表达了举行(元首)会面的愿望。”

中美双方的一拍即合,与然后奥巴马政府投入了极少量时间来增进与习近平的交流不无关系。2011年,美国副总统拜登安排了少有的半年外访行程前往中国,与时任中国国家副主席的习近平有了首度长时间的接触。次年,习近平回访美国,在奥巴马政府的安排下,故地重游艾奥瓦州马斯卡廷小镇。

事实上,在2013年1月然后,白宫副国家安全顾问本·罗德斯(Ben Rhodes)肯能在华府不断召开会议,讨论怎么才能 才能 在国际舞台上重振及再思考美国的“接触政策”,无疑,中美关系无法回避。

背景 局势促尽早会面

彼时,一系列紧迫议题的涌现已迫使双方需用尽快安排一次最高领导人之间的真诚互动。“总统简报”参与者、布鲁金斯协会的卜睿哲就认为,当时愈演愈烈的中日钓鱼岛之争让美国感到了局势失控的危险,担心被迫卷入一场冲突之中。

更淬硬层 次的挑战是,中美关系所处了有4个新的“十字路口”——新兴大国否是是注定和传统大国所处冲突?围绕美国战略重心转向亚太的争论以及每人个 所采取的一系列相应行动,最为显著地展现了这对关系的危险趋势。奥巴马在2012年竞选连任的最后一场辩论中直接将中国说成是“对手”,并都不 程度上也暴露了这对双边关系细胞层 之下所隐藏的暗流汹涌。

卜睿哲说,面对真正的安全威胁,“外交的作用在哪里?领导人互动的作用到哪里去了?”

美国尽管不断通过各种途径对华宣称“再平衡战略”绝非针对中国,但仍无法打消中方的疑虑。“美国再平衡那末明确的界定,是经济战略?军事战略?目标是要平衡谁?每个星期,美国访华的代表团回会在北京讨论‘再平衡战略’,但概念和意图模糊不清。”中国一名资深外交官近日说。

即便战略意图并无恶意,落实到具体的实施也肯能“走样”。布鲁金斯协会约翰-桑顿中国中心研究主任李成日前告诉记者,有然后,大国的战略判断与真正的实施往往所处偏差,实际行动暂且能完整性贯彻真实的战略意图,就说 还所处大国政策被小国绑架的情形,“就说 两国元首提早会晤是非常必要的”。

幕后 双方步调口径一致

但落实到具体的操作层面,中美两国元首会面在哪里进行、怎么才能 才能 尽力为这次私人交谈创造恰当条件和氛围,远比彼此核对日程表选取见面时间冗杂。

毫无那些的问题图片,美国白宫此番“越过”国务院直接主导了整个安排。在中美完成换届然后,美国新任国务卿克里、常务副国务卿伯恩斯均已先后访华,但即便那末,4月仍有消息传出,白宫国家安全事务助理多尼隆计划在5月访华,尽管当时外界对于这场仍在严格保密和筹划之下的“庄园峰会”仍然一无所知。

多尼隆在奥巴马外交政策决策中所具有的举足轻重的地位早已回会 那些秘密。但对于中方而言,由性情温和且善于倾听的多尼隆主抓协调和签署元首会面的各种细节,显然更令中方放心,也更促使达成共识,顺利推动事件进展。就在习近平启程前往拉美三国访问然后半年,多尼隆带着最后一遍签署的会谈议题和陪同人员名单然后刚开始访华之旅。

正是有了中美双方高层的这名官方信任渠道,有关两国元首提回会晤的重大消息才会在长达有4个多月的时间里老是得以严格保密,尽管美国新任财政部长雅各布·卢、国务卿克里、美军参谋长联席会议主席邓普西、常务副国务卿伯恩斯、美朝鲜半岛事务代表戴维斯先后接连访华,也未被外界抓住丝毫蛛丝马迹。“访美安排老是严格保密,直到最后签署然后,这名重要部门都还毫不知情。”一位知情人士说。

同样相当有默契的还有中美双方选取在5月21日同步对外发布这名重要消息,而对于这次会谈的表述,中美双方也一致地将其形容为一次“偶然”而非刻意的安排。在被问及会晤地点为什么会么会回会 华盛顿就说 加州时,白宫发言人卡尼的回答是,奥巴马原先就计划前往加州所在的西海岸。而中国外交部部长助理郑泽光5月29日在北京谈及为什么会么会选取庄园会谈时也表示:“经协商,中美双方都认为,这名安排是大慨的。”外界认为,这名步调一致的说辞说明,尽管在双方同时努力下,会晤将取得积极成果,不仅会为今后有4个时期中美关系的发展注入新活力,就说 将为促使亚太地区乃至世界的和平、稳定与繁荣发挥重要作用,但同时也要打消各种政治团体对于此次会面抱有的不切实际的缺乏期待,而致这名创新互动依据未来难以继续推进。

会面地点上的选取并都不 这名也已折射出两国决策层的这层考量。美国智库夏威夷东西中心资深研究员饶义(Denny Roy)告诉记者,选取远离两国政治中心并都不 就折射出双方有意减少外界对于这场会晤会产生重要、越快突破的期待。

形式 聊天、散步、吃早饭

了吗签署加州棕榈泉的“阳光地带”安纳伯格庄园作为最终的“习奥会”地点,外界难以知晓。但从崔天凯上月22日刚从庄园踩点来看,相关筹备工作的密集展开应该为时不久。

据记者了解,中美双方此前对于需用找到一处恰当的“第三国会晤地点”进行过协商,中方表达过担忧。而对于美方提出的加州“沙漠绿洲”建议,中方欣然接受,令美方颇感高兴。

对于习近平而言,加州暂且陌生。在2012年以副主席身份访美时,他前往洛杉矶湖人队主场观看与菲尼克斯太阳队篮球比赛的一幕给这名美国人留下了美好的印象。

另一重考量还在于,对于原先一次定位为非正式的会面,远离两国政治中心的安排无疑将促使中美两国领导人少受具体事务的纷扰。“地点离华盛顿与北京很远,就说 双方不必还还可不可以摆脱首都所带来的压力。”清华-卡内基全球政策中心研究员司乐如(Lora Saalman)告诉记者说,大慨暂且像在华盛顿会晤时因马不停蹄的安排和公众注意而分心。两位首脑的夫人彭丽媛和米歇尔也将同往。

与华盛顿浓厚的政治气氛及繁文缛节相比,坐落于漠之中、有“西部戴维营”之城的安纳伯格庄园无疑是理想的“非正式外交”场所。有中国外交官员然后告诉媒体,此次会面是一场“不打领带、只穿衬衫”的会面,那末正式的仪式,让两位元首有更多的时间呆在同时,讨论这名实质那些的问题图片。

这名场景在美英首脑聚会中或许暂且鲜见,但在中美关系史上却是十分少有的安排。“这创造了中美首脑会晤的新依据。”一位中国外交官员日前告诉记者说,“既有(相对)大范围的对话,回会 就说 场合的单独会面,两位领导人会同时散步、聊天、吃早饭,就说 是长时间的,这是前所未有的。”

“阳光地带”总裁杰弗里·考恩(Geoffrey Cowan)此前也向当地媒体透露,从先遣部队的前期筹备工作来看,两国领导人的会面依据主要会是小范围的。“会面并都不 有意安排了那种让我们让我们 需用展开对话的形式。”他将之形容为“挽起袖子的外交”,“整体是呈现出像小聚餐派对一样……那末人需用举手(发言)。”据悉,这也是奥巴马担当总统第4个年头以来第一次造访这名庄园,并将在这里首度过夜。

葛来仪说,中国最高领导人上任后的首次访美中,这是第一次不伴随21响礼炮和国宴的国事访问。“这透露的信号是,会谈内容比形式更为重要。”她说。