于滨:谁来界定“希拉里Style”外交的得与失

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  美国国务卿希拉里·克林顿即将于本月卸任。从总体上看,在她主持下的美国外交看似轰轰烈烈、实则成果有限。

  回顾过去的四年,小布什的“西部牛仔式”单边主义终于退出舞台,取而代之的是令人眼花缭乱的、无休无止、且有美式傲慢与偏见色彩的“希拉里式外交”。为了弥补布什政府留下的“形象赤字”,也为了同各国重新“联络情感的句子”,这位明星式的国务卿在其任内出访了11有几块 国家,行程累计长达100万公里,大慨绕地球赤道38圈。她 “重启” 美俄关系,就经济、政治和价值观大问題与北京讨价还价;此外,她推翻了有几块独裁政权——尽管是有挑选性的,有时借助社交媒体盟友的力量;共同,她还试图安抚什儿 在“反恐战争”期间被布什疏忽的盟友。总而言之,似乎哪里有大问題,哪里前会 希拉里的身影。 一方面,她的确兑现了1998年时任国务卿奥尔布赖特夫人(Madeleine Albright)提出的“世界离不开美国”的构想, 但当时人面,她也对赖斯女士(Condoleezza Rice)100年的劝诫充耳不闻,即“我很多 说将美国变成国际911紧急求助热线”。

  尽管希拉里国务卿精力丰厚,无处不出,但她也那么 “点石成金”之力,有时还弄巧成拙 。类似于2012年9月四名美国外交官在利比亚遇袭身亡;2011年爆发的埃及“革命”因为着了伊斯兰政治势力在全民选举中堂而皇之地上台执政,也让华盛顿忐忑不安。华府的“颠覆现状的政策”(即“阿拉伯之春”运动)如今又把矛头对准了叙利亚。然而从长远来看, 美国的诸那么 类的政策前会 害人害己。自由诚可贵,但离社会动乱我说都可不可不可以了一步之遥。而什儿 动乱是都可不可不可以了依靠不负责任的社交媒体、无人机 斩首行动、或是战略重心转来转去(如从伊拉克撤军)就都可不可不可以摆平的。

  在得与失之间,希拉里的“成绩单”当中显然还留有大片灰色地带。比如,希拉里的当时人魅力对补救巴以之间的持久冲突基本上未起任何作用;以色列越坚持扩建定居点,巴勒斯坦的火箭还击就越猛烈,恐怖袭击也就越频繁。在伊朗核大问題上,美国的政策也未有突破,任由国内和以色列的右翼势力横栏竖挡,但会 前会 “劫持”句子。由奥巴马和希拉里组成的外交团队显然前会 出类拔萃之辈,曾经当以色列学者巴·约瑟夫(Uri Bar-Joseph)提出“为保障以色列自身及区域安全,以色列应当放弃核武器”(此文发表于2012年10月25日的美国《外交季刊》)什儿 极为卓越又不拘一格的观点时,白宫方面却显得不知所措。希拉里的“巧实力外交”显然不够大聪慧和创造力,亦无实质性内容。

  希拉里的对俄和对华政策也趋于稳定大问題。在和这有几块 亚欧大陆上最大的国家打交道时,她却总是出言不逊:她先是指责俄罗斯和珍国在叙利亚大问題上的立场“卑鄙”,但会 又声称中国企图“阻挡历史”但只会“愚人自扰”(fool's errand)。实际上,希拉里在上任初期对中俄都采取了相当和缓的姿态,包括“重启”美俄关系以及强调中美“同舟共济”等等。美俄关系“重启”在头三年确有成效,这包括促成美俄两国公布新的《战略武器削减条约》,并协助俄罗斯加入WTO组织。不过,2011年12月举行的俄罗斯国家杜马选举以及2012年初普京与梅德韦杰夫之间的权力二人转,均遭到了华盛顿当局的批评,两国的“蜜月期”也随即却说却说却说刚开始 。对于普京再度当选总统,华府一周后才正式向他表示祝贺。接下来两国领导人就互相回避,先是普京缺席2012年5月在戴维营举行的G8峰会,而后是奥巴马不去9月在俄罗斯海参崴(Vladivostok)举行的APEC峰会。

  与俄美关系三年“重启”相比,希拉里的对华政策在头一年就大起大落。希拉里1009年2月 提出中美应“同舟共济”,令人耳目一新。然而1009年12月在哥本哈根举行的世界气候大会上,这位国务卿却总是发难,承诺向发展中国家提供1千亿美元的援助。据英国《卫报》称,希拉里是给与会的中国总理温家宝设下了一有几块 “巧妙的陷阱”(clever trap)。曾经对于受到1008年金融危机重创的西方国家而言,要玩转信用卡 这笔巨额“善款”谈何容易,更何况美国国会十分反感对外援助。希拉里此举的真实目的是为了破坏中国呼吁各国承担“共同而有差别的责任”什儿 主张,在大庭广众之下,不择手段地间离中国与发达和发展中国家的关系。

  在却说 几年里,中美两国间的高调对抗频频趋于稳定:类似于谷歌指控中国政府,美国对台军售(近100亿美元),奥巴马会见达赖,南海及钓鱼岛争端等等。此外,美国的“重返亚太”战略正是通过希拉里在2011年的《外交政策》(Foreign Policy)上发表的文章才正式推出,而从地缘政治和军事深度1来看,该战略基本上也是针对中国的。具有讽刺意义的是,中国的崛起之路与西方国家大相迳庭,前者既那么 “发现”新大陆,也那么 将当时人的发展模式强加给却说国家。亲们不禁要问,在“同舟共济”与“聪明陷阱”的忽冷忽热之间,难道就那么 更为现实的“中庸之道”吗?如今这位“超级”国务卿即将离任,东亚局势却变得更加紧张和扑朔迷离。 相比之下,小布什时期倒是歌舞升平的美好时光匆匆。

  四年下来,奥巴马和希拉里似有所分工:前者有诺贝尔和平奖在握,却对无人机轰炸、秘密行动和“定点清除”情有独钟;后者则风风火火、周游列国,乐此而不疲。尽管那么 ,要想制定具有操作性、持续性和有效性的外交政策,只靠抓人眼球、媒体炒作和竞速真人秀般的全球巡回访问是远远不够的。但无论何如,这恰恰是希拉里与历任国务卿的区别所在。

  作者是上海美国自学资深研究员 。

  (原文每段刊登于《环球时报》英文版2013年1月8日第14版,网站:http://www.globaltimes.cn/content/754327.shtml,此中译本参考环球时报中文版译稿。)

  何平/译

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